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    電子煙新政實施滿月:未成年人仍可網購電子煙 微商或成青少年控煙難點

    從《電子煙管理辦法》于5月1日正式實施,至今已滿月。距全面禁止調味電子煙銷售的最后寬限之日,僅余三個月。

    國內電子煙品牌、以年輕人為消費主體的調味電子煙擁躉,都正在搶抓最后的“狂歡”。

    盡管《辦法》將電子煙納入煙草監管序列,并實施嚴格銷售許可制度,但鳳凰網健康調查發現,微商或將成為“上有政策下有對策”的監管“盲區”。已對調味電子煙形成依賴的年輕人,與那些不甘心放棄年輕人市場的電子煙品牌,或會通過各種規避監管的方式,達成一對一“秘密交易”。

    隱匿的魔爪:微商已成為青少年獲煙的重要渠道

    今年上初三的劉葉(化名)告訴鳳凰網健康,他已經有1年的煙齡了,他以前買電子煙都是去實體店買,或許因為身高比較高,穿著正常便服來購買,從來都沒有人問過他是否未成年。

    由于疫情緊張開始管控,很多時候他無法外出去購買,于是他最后一次去店里購買電子煙時問銷售人員是否可以送貨上門,銷售人員很樂意地讓他添加微信。

    5月初在聽說電子煙新政策后,他和周邊同學都想趕緊囤貨,于是他聯系銷售,對方只是問了要買什么產品,全程購買都未曾問過年齡,也無需出示身份證等信息,購買過程很順利,2天后他就能拿到貨了。

    此后,他的電子煙主要購買渠道就是微商。據他了解,很多微商是線下電子煙店鋪的銷售人員,同步在微信朋友圈銷售電子煙,以擴大渠道和銷量;還有一些是大學生做代理,并且有穩定的客戶,很多是中學生和大學生。目前因為疫情封控,很多學生都選擇微商來購買電子煙,也不用擔心被問及年齡。

    劉葉(化名)與悅刻電子煙門店工作人員的微信聊天截圖

    鳳凰網健康通過劉葉聯系到售賣電子煙的微商,他表示,最近因為監管政策影響,很多人想要囤貨調味電子煙,但貨源大部分是尾貨,不會再生產,因此導致供不應求,煙彈的價格不降反升,從99元的官方定價漲到了120元-130元。

    監管新政對調味電子煙銷售,給了5個月過渡期,將于2022年10月1日起實施。而店家正是利用過渡期,大量拋售調味電子煙,5個月的時間差成為了最后的“狂歡”。

    或許有些人會疑惑:為何新政策要禁止售賣調味電子煙?

    究其原因是多樣的口味吸引了不少未成年人的吸食,而控煙最關鍵的就是減少吸煙人口,尤其是減少低齡吸煙人群。

    2020年5月,中國疾病預防控制中心發布的《2019年中國中學生煙草調查結果》顯示,初中生卷煙使用率明顯下降,但電子煙使用率顯著上升。2019年,初中生聽說過電子煙的比例為69.9%,電子煙使用率為2.7%;與2014年相比,分別上升24.9%和1.5%。電子煙低齡化趨勢逐漸顯現。

    2021年10月,復旦大學健康傳播研究所發布的《電子煙營銷及對青少年健康影響研究報告》顯示,被調查青少年中,近半數在13歲至15歲開始吸用電子煙,過去30天有吸食電子煙的青少年用過最多的口味是水果味。

    中國疾病預防控制中心控煙辦公室原主任姜垣對鳳凰網健康表示:“禁止調味電子煙能很大程度上能降低未成年人吸電子煙的概率,水果味等調味電子煙對于未成年人有很強的吸引力,很容易勾起未成年人的好奇心,誘導未成年人吸食。以加拿大和美國舉例,他們就明確禁止了薄荷味電子煙的生產和銷售,這對保護未成年人不吸食電子煙是有幫助的?!?/span>

    所以,禁售調味電子煙是為青少年控煙邁出了重要的一步。

    而對青少年來說,不用被問及年齡,不查身份證,不用見面交易,這些都是他們選擇微商的原因。

    未來的監管:網絡渠道是青少年控煙的難點

    2018年,國內電子煙市場突然爆發式增長,一大批電子煙品牌“冒”了出來,一路狂奔,成為火熱的資本賽道。

    自誕生以來,電子煙便一直打著“減害”、“有助戒煙”、“高科技”等口號,大行其道,市場上魚龍混雜。

    面對電子煙的野蠻生長,國家衛健委發布的《中國吸煙危害健康報告2020》明確指出,電子煙無法幫助戒煙,并且,由于大多數電子煙使用者同時使用卷煙或其他煙草制品,會出現兩種或多種產品導致的健康危害疊加。因為電子煙煙液中除了尼古丁,還含有甲醛、乙醛、丙酮、丙烯醛、鄰甲基苯甲醛等致癌物。

    因此,電子煙行業所宣稱的高科技戒煙神器都只是其營銷噱頭。

    當然,國家對電子煙的監管措施,一直在不斷完善中。

    在2019年10月30日《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》中,明確要求電子煙生產、銷售企業或個人關閉電子煙互聯網銷售渠道,同時撤回通過互聯網發布的電子煙廣告。市場稱之為“網絡禁售令”。

    正規電商平臺禁售之后,微商隨即成為隱匿銷售渠道,滲入未成年人群體。加上近些年的疫情防控,微商交易無需見面,也不問年齡,完全線上交易,更是促使電子煙微商渠道的銷售火爆。

    盡管電子煙線上銷售禁令在2019年就已頒布,但因電子煙企業對線上渠道的掌控力不足,致使很多微商以正規商家的名義,在各個線上平臺和渠道售賣電子煙。與此同時,更有微商通過短視頻平臺引流帶貨,而且微商售賣的煙桿、煙彈的價格極其混亂,真假難辨。再加上,微商渠道銷售的隱匿性更強,使其成為游離于政策監管與品牌管控之外的灰色地帶。

    姜垣對鳳凰網健康表示:“《電子煙管理辦法》的出臺意味著電子煙被納入了卷煙的監管序列,這也意味著線上網絡銷售電子煙是違法行為,群眾擁有舉報義務。但事實上,線上銷售渠道主要是被吸食電子煙人群或未成年人掌握,依靠他們‘自斷后路’,顯然是不現實的?!?/span>

    但是,今年5月1日正式實施的《電子煙管理辦法》中,第二十四條則明確規定,“電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等的運輸,應當接受煙草專賣行政主管部門的監管。寄遞、異地攜帶電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等實行限量管理,不得超過國務院有關主管部門規定的限量?!?/span>

    這一規定無疑會增加電子煙微商的進貨與出貨難度。但在暴利面前,本就隱蔽的微商群體很可能會采取各種規避監管的辦法,繼續其“秘密交易”。

    如何禁止微商群體繼續侵害未成年人健康,應該成為今后監管重點之一。

    (來源:鳳凰網健康)

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